Gmina Mogilno - Społeczeństwo

Radny był "przeciw", a nawet "za"

Od lutego 2021 roku mieszkańcy gminy Mogilno będą płacić 24 złote miesięcznie od osoby za odbiór śmieci segregowanych. Podwyżce towarzyszyła burzliwa dyskusja, a sam sposób głosowania był dość kontrowersyjny.

Przypomnijmy, że w przeprowadzonym przetargu najniższa oferta złożona przez spółkę Mogileńskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej opiewała na kwotę 6 560 533,35 zł, a gmina zakładała wydać 4 467 175,68 zł. Tym samym oferta mogileńskiej spółki przekroczyła zakładany budżet na odbiór i zagospodarowanie odpadów z terenu gminy. W związku z tym burmistrz zaproponował podwyżkę.

- Mój wniosek jest, żeby ta opłata była w wysokości 25 złotych. To nie jest ani moja wina, ani państwa radnych, że w całej Polsce rosną ceny za śmieci (...) Firma wykonuje dobrze te obowiązki wywozu śmieci. Ma w swoich zasobach nowoczesny sprzęt, też w formie leasingu. Też pan prezes odpowiada za pracowników. Rozumiem jego troskę i to, aby nie ogłaszać przetargów nieograniczonych. Naprawdę nie wiadomo kto przystąpi do przetargu - mówił burmistrz Leszek Duszyński.

Burmistrz powoływał się na wzrost kosztów niezależnych od gminy i tak na przykład "opłata marszałkowska" od każdej tony składowanych odpadów od 2015 roku wzrosła z kwoty 24 złotych do kwoty 301,84 zł w 2021 roku. Jednocześnie wskazywał, że systematycznie mieszkańcy co roku wytwarzają coraz więcej ton śmieci, za których wywóz trzeba płacić.

Radni wnioskują o kompostownię

- Oczywiście, tak jak pan mówi nie mamy wpływu na wiele rzeczy. Nie mamy wpływu na opłatę marszałkowską podnoszoną co rok, czy tam co dwa lata. Nie mamy wpływu na to, że musimy wozić do Inowrocławia. Ale mamy wpływ na to, że MPGK jest naszą spółką, to nasi mieszkańcy płacą za te śmieci. I tutaj panie burmistrzu od lat upominamy się o kompostownik - o kompostowanie BIO, gdzie po prostu widzimy, że 2,75 co miesiąc to są koszty BIO. Panie burmistrzu, nasza gmina potrafi pozyskiwać środki. Jesteśmy dobrym przykładem, że wykorzystujemy i unijne środki bardzo dobrze i krajowe, z Urzędu Marszałkowskiego, gdzie tylko możemy staramy się, jesteśmy na piedestale pozyskiwania środków. Czy naprawdę nie możemy pozyskać środków na ten cel i obniżyć dla naszych mieszkańców? - mówiła radna Małgorzata Źrałka.

Koszt inwestycji polegającej na stworzeniu kompostowni musiałby być zawarty w kalkulacji odbioru odpadów komunalnych. Wstępnie wyceniono to na 4,5 miliona złotych. Burmistrz i prezes MPGK wskazali również, że przedsięwzięcie to byłoby na tzw. granicy opłacalności. Bioodpadów zbieranych z terenu gminy Mogilno jest zbyt mało, by wybudować w sposób racjonalny finansowo kompostownię. Zdaniem radnej Katarzyny Barczak gminie zawsze nic się nie opłaca.

Strażnicy poszukują osób niepłacących

Od września tego roku strażnicy miejscy mają uprawnienia do kontrolowania, czy mieszkańcy danej nieruchomości złożyli deklaracje lub czy też zadeklarowana liczba osób zgadza się ze stanem faktycznym.

- Ustaliliśmy 48 osób. Największa rodzina, która nie płaciła w ogóle to 10-osobowa rodzina. 48 osób - niektóre czynności nadal prowadzimy. Wiele osób dowiedziawszy się o nowych uprawnieniach straży miejskiej (...) samoczynnie zgłosiło się. Nie znam ilości osób, które się zgłosiły. Jedne panie z Wylatowa twierdziły, że wróciły ze Stanów Zjednoczonych i dlatego nie płaciły. Według innych informacji wiemy, że te panie nigdy nie wyjeżdżały do Stanów Zjednoczonych - mówił Mirosław Kuss, komendant Straży Miejskiej w Mogilnie.

Ponadto jeżeli zostanie wykryte, że dana osoba lub rodzina nie płaci za śmieci, wówczas zobowiązana będzie do zapłaty należności za odpady 3 lata wstecz bez odsetek. Mirosław Kuss w środę poinformował o kolejnych 4 osobach, które nie były wpisane do systemu odbioru odpadów.

Radny zaproponował obniżkę o 1 zł

Radny Robert Przepiórka wnioskując o obniżkę stawki z 25 zł do 24 złotych podkreślał, że we wcześniejszych rozmowach z burmistrzem padała kwota 24 złotych. Robert Przepiórka zauważał, że być może złotówka to niewiele, ale zawsze to jakaś ulga dla mieszkańców przy tak drastycznej podwyżce.

- Wnioskuję, aby w projekcie niniejszej uchwały dokonać zmiany w paragrafie drugim i tutaj treść "ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w sposób selektywny w wysokości 24 złotych miesięcznie od mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość" - proponował radny Robert Przepiórka.

Wniosek radnego nie spodobał się burmistrzowi Leszkowi Duszyńskiemu, który podkreślał, że kwota została skalkulowana dla 11 miesięcy, a nie 12 jak pierwotnie zakładano. Czas jej obowiązywania jest krótszy, bo mieszkańcy muszą zostać skutecznie powiadomieni o zmianie kwoty. Ostatecznie rajcy zdecydowali, aby pod głosowanie przyjąć stawki 24 zł od osoby segregującej odpady i kwoty podwyższonej wynoszącej 50 zł od osoby, która nie segreguje odpadów.

W trakcie dyskusji wielokrotnie podkreślano, że mieszkańcy mogą skorzystać z różnych form wsparcia finansowego, gdy nie będzie ich stać na wnoszenie opłat za śmieci. Osoby samotne z niskim dochodem mogą wnioskować do MGOPS w Mogilnie o zasiłek celowy w kwocie łącznie 300 złotych rocznie, który miałby być przeznaczony na opłatę za śmieci. Dodatkowo każdy mieszkaniec w trudnej sytuacji może wystąpić do burmistrza o umorzenie podatku lokalnego, jakim jest opłata za odpady.

Głosowanie z naruszeniem statutu gminy?

W zarządzonym przez wiceprzewodniczącego Karola Nawrota głosowaniu wzięło udział 20 radnych (nieobecny był Paweł Molenda). Wynik głosowania był następujący:

za: Alina Dobersztyn, Łukasz Drzazgowski, Łukasz Gapiński, Teresa Kujawa, Ewa Kwit, Robert Przepiórka, Stanisław Radtke, Stanisław Redmann, Małgorzata Staniek, Grzegorz Stochliński

przeciw: Katarzyna Barczak, Zofia Gąsior, Barbara Lech, Przemysław Majcherkiewicz, Maria Malczewska, Wioleta Michalak, Karol Nawrot, Zbigniew Spólnik, Ewa Szarzyńska, Małgorzata Źrałka.

Tym samym Karol Nawrot ogłosił, że uchwała nie została przyjęta. Jednak nagle głos zabrał burmistrz Leszek Duszyński, który zażądał reasumpcji głosowania, bo jak sam zaznaczył - będzie musiał ogłosić nowy przetarg.

- Wysoka rado, chyba nastąpił błąd. Proszę o reasumpcję głosowania. Wydaje mi się, że nie wszyscy głosowali. Zagłosujcie jeszcze raz, bo... To czeka nas przetarg nowy - powiedział zaraz po głosowaniu burmistrz Leszek Duszyński.

Ostatecznie wiceprzewodniczący zarządził ponowne głosowanie. W reasumpcji głosowania zdanie zmienił Zbigniew Spólnik, który był już "przeciw" podwyżce. Pozostali radni zagłosowali tak jak za pierwszym razem.

Warto podkreślić, że reasumpcja głosowania została zarządzona niezgodnie ze statutem Gminy Mogilno, który mówi, że "rada rozstrzyga o reasumpcji głosowania na wniosek co najmniej 1/3 ustawowego składu rady". Natomiast w tym przypadku wniosek złożył burmistrz, który nie jest do tego uprawniony. Dodatkowo radni nie przegłosowali, czy chcą ponownego głosowania. Tym samym można sądzić, że uchwała została przyjęta z naruszeniem procedury podejmowania uchwały, co zgodnie z orzecznictwem może stanowić istotną wadę uchwały, skutkującą stwierdzeniem jej nieważności przez wojewodę. (PK)

Fragment statutu gminy Mogilno:
§ 30. 1. W razie, gdy wynik głosowania budzi uzasadnione wątpliwości, rada może dokonać reasumpcji głosowania.
2. Wniosek może być zgłoszony wyłącznie na posiedzeniu, na którym odbyło się głosowanie.
3. Rada rozstrzyga o reasumpcji głosowania na wniosek co najmniej 1/3 ustawowego składu rady.
4. Reasumpcji głosowania nie podlegają wyniki głosowania imiennego

Co zalicza się do istotnych wad uchwały:
Do istotnych wad uchwały, skutkujących stwierdzeniem jej nieważności, zalicza się naruszenie przepisów wyznaczających kompetencję organów samorządu do podejmowania uchwał, naruszenie podstawy prawnej podjętej uchwały, naruszenie przepisów prawa ustrojowego oraz prawa materialnego poprzez wadliwą ich interpretację oraz przepisów regulujących procedury podejmowania uchwał (por. Z. Kmieciak, M. Stahl, Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, Samorząd terytorialny 2001/1-2, s. 102).